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《乐山市病媒生物预防控制管理实施细则》政策解读
信息来源: 市卫生健康委
发布日期: 2019-12-24
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根据《国家卫生城市标准(2014版)》相关规定,结合实际,市卫生健康委起草了《乐山市病媒生物预防控制管理实施细则》(以下简称《细则》),现将《细则》有关政策解读如下:

一、《细则》制定的背景和必要性是什么?

病媒生物是指能直接或间接传播疾病(一般指人类疾病),危害、威胁人类健康的生物。病媒生物性传染病具有传播快、易流行的特点,严重威胁人民的身体健康。随着全球气候变暖,城市化进程的加快,旅游和贸易的快速发展,生态环境的不断改变,病媒生物种类、密度和分布等发生了新的变化,不仅原有的病媒生物性传染病范围扩大、发生频率和强度增加,而且一些新的病媒生物性传染病不断出现。病媒生物性传染病是人类共同面临的严峻挑战之一。通过对病媒生物的有效控制,可以减少它们对人群的骚扰和经济损失,更可以预防和控制病媒生物性传染病的发生和传播。一些病媒生物性传染病的爆发流行已对我们形成威胁,因此加强病媒生物疾病预防控制已成为一个迫切的任务。

目前,我市1993年7月印发的《乐山市除“四害”工作管理暂行规定》已超期24年,且与现行的《病媒生物综合管理技术规范》规定不符。结合《国家卫生城市标准(2014版)》标准释义第186条要求“制定本地病媒生物控制规范性文件,有本级政府颁布的病媒生物控制管理规定或办法,或为实施上级颁布的相应规定或办法而制定的实施细则”。我市有必要重新制定《细则》,它既是进一步优化城市的基础条件,又是加快健康乐山建设的一项重要举措。

二、《细则》制定的相关依据是什么?

(一)《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《病媒生物预防控制管理规定》《四川省爱国卫生管理办法》。

(二)《国家卫生城市标准(2014版)》标准释义第186条要求“制定本地病媒生物控制规范性文件,有本级政府颁布的病媒生物控制管理规定或办法,或为实施上级颁布的相应规定或办法而制定的实施细则”。

三、《细则》制定的目标任务是什么?

认真贯彻执行《细则》,科学开展病媒生物防制工作,使城市鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级以上要求,预防控制病媒生物的危害,防止相关传染病的发生和传播,保障人民群众身体健康的目标。

四、《细则》规定各级爱卫会所承担的监督管理责任有哪些?

(一)制定本级病媒生物预防控制规划、年度计划和工作方案,并组织实施。

(二)组织开展病媒生物预防控制宣传教育。

(三)组织开展集中统一的病媒生物预防控制活动。

(四)具体负责病媒生物预防控制的监督管理、考核协调工作。

(五)按相关规定表扬病媒生物预防控制工作的先进单位和个人。

五、《细则》规定各级爱卫会成员所承担的监督管理责任有哪些?

各级爱卫会成员部门应当认真履行各自职责,做好本系统本单位的病媒生物预防控制工作,大力宣传相关法律、法规、规章和政策,动员公众参与病媒生物预防控制工作。

(一)县级人民政府负责组织实施本行政区域的病媒生物预防控制工作。各主管部门、各单位负责组织实施本行业、本单位的病媒生物预防控制工作。

(二)卫生健康、市场监督主管部门负责督促、指导宾馆、酒店、食品生产经营等场所业主落实病媒生物预防控制工作。

(三)林业园林、水务主管部门负责督促、指导落实林区、城市园林、公共绿地、河流的病媒生物预防控制工作。农业农村主管部门负责督促、指导区县落实农田的病媒生物预防控制工作。

(四)市场监督主管部门负责督促、指导农贸市场业主落实病媒生物预防控制工作。

(五)文化广电旅游主管部门负责督促、指导互联网服务营业场所、文化娱乐场所、景区的病媒生物防制工作。

(六)城市管理主管部门负责督促落实垃圾场、垃圾中转站、公共厕所、广场等城市公用设施场所的病媒生物预防控制工作。

(七)住房城乡建设主管部门负责督促落实在建工地、拆迁工地等场所的病媒生物预防控制工作。

(八)实行物业服务居住区共有部分的病媒生物预防控制工作由物业服务单位负责;尚未实行物业服务居住区的共有部分的病媒生物预防控制工作由社区负责;居(村)民住宅内的病媒生物预防控制工作由该房屋所有人或使用人负责。

(九)城镇居民区附近设置的垃圾房(桶、箱)、蓄粪池的日常管理与维护由当地社区居民委员会、产权单位或者其所属物业管理机构负责,农村垃圾房(桶、箱)、蓄粪池、水塘、沟渠的日常管理与维护由当地村民委员会负责。

(十)其他相关部门按照各自职责负责相关场所的病媒生物预防控制工作的监督管理。

(十一)责任不明确或者有争议的区域,其病媒生物预防控制工作的责任由当地爱卫会或者其上一级爱卫会确定。

六、《细则》中规定单位和居民应当做好下列病媒生物预防控制工作应当承担哪些责任和义务?

责任单位和个人应当按照乡(镇)人民政府、街道办事处以及居(村)民委员的规定参加群众性病媒生物预防控制活动,采取科学、安全、有效的方法控制和降低病媒生物密度,使其达到国家和自治区规定的病媒生物预防控制标准。

(一)保持室内外和责任区域内的环境卫生整洁,妥善处理地面和容器中的积水,室外合理设置灭鼠毒饵站。

(二)垃圾存放、运输设施应当封闭,并及时清运,禁止随地倾倒、堆放。

(三)主动采取化学、物理、生物等综合措施消杀病媒生物。

(四)保持责任区内沟渠排水通畅。

(五)城市或县城(乡镇)建成区、城中村及城乡结合部范围内消除旱厕,改建水冲式或无害化卫生厕所,设置纱门和纱窗等防蝇设施,保持卫生整洁。

七、《细则》的最新政策亮点是什么?

明确了各级各部门、群众的相关职责,让工作的落实更有抓手、可操作性更强,这是该《细则》的突出亮点。

八、《细则》有效落实的保障措施有哪些?

(一)经费保障

《细则》明确了病媒生物预防控制所需经费由同级财政列支,以保障病媒生物预防控制管理、监测培训、病媒生物实验室建设等必要经费。

(二)制度保障

各级爱卫会委员部门及相关行政主管部门,在开展病媒生物预防控制工作中不履行或者不正确履行相应职责的,由本级爱卫会予以通报批评;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级机关按照相关规定给予行政处分。违反本实施细则规定,不履行病媒生物预防控制责任的单位和个人,由市、县(市、区)爱卫会及时责令改正。单位或个人违反本实施细则规定,应当按照有关法律、法规、规章的规定承担责任。

(三)技术保障

各级疾病预防控制机构应当充分发挥专业技术优势,科学开展病媒生物预防控制工作。

1.制定本行政区域内病媒生物预防控制技术方案并指导实施。

2.组织病媒生物预防控制技术培训,建立健全病媒生物密度、抗药性等监测、预警网络;病媒生物密度监测等信息应当及时通报同级爱卫办,为制定病媒生物预防控制规划、方案提供科学依据。

3.开展病媒生物预防控制药械应用效果评估和病媒预防控制技术科研工作。

4.开展病媒生物预防控制技术指导和效果评估工作。

5.做好疫情、自然灾害等突发公共事件中的病媒生物预防控制消杀药物、器械等储备工作。

具体事宜由乐山市爱国卫生运动委员会办公室会同相关部门负责解释。

 

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